APORTACIÓN PERSONAL Y PATRONAL AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Publicado el 09/03/11 a las 12:08 am
Análisis comparativo de las tasas en América del Sur
Por Daniel Nacelle.
El propósito de este trabajo es realizar un análisis comparativo, respecto de las tasas de aportación (personal y patronal) a la Seguridad Social, vigente en los países de América del Sur. La información original proviene de la base de datos del proyecto “Programas de Seguridad Social alrededor del mundo” de la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS). El análisis se refiere únicamente a las contribuciones de seguridad social que financian las prestaciones por invalidez, vejez y sobrevivencia.
Divulgar contenidos de esta naturaleza creemos que puede contribuir, entre otras cosas, a formar conciencia crítica en los trabajadores, respecto de las políticas tributarias en materia de Seguridad Social que se aplican en Uruguay y su relación con los procesos de redistribución del Ingreso Nacional.
Surge del cuadro comparativo de manera clara, que los trabajadores uruguayos son quienes pagan la tasa de aportación personal más alta de toda la región, equivalente al 15% del salario nominal. Mientras que la tasa de aportación personal menor es la de Venezuela y asciende a 1,93%.
Como información ampliatoria tenemos que a nivel mundial, sólo cinco países superan la tasa de 15% en los aportes personales vigente en Uruguay; estos son: Eslovenia (15.5%), Croacia (20%), Holanda (19%), Georgia (25%) y Singapur (20%). En contraste con esto, en Cuba los trabajadores no hacen aportes personales.
Pasando ahora a los aportes patronales -que en Uruguay son de 7,5%- podemos concluir que los empresarios locales tienen las tasas más bajas de la región exceptuando a Chile, Perú y Bolivia, con aportación patronal nula. En cambio Brasil, es el país que tiene los niveles más altos de aportes patronales con una tasa de 20%.
A nivel mundial, con fines ampliatorios cabe consignar que en Europa la máxima tasa patronal es la de Ucrania con 32,2%, en Asia es en Uzbekistán donde llega a 31,5% y en África es Guinea Ecuatorial con un 21%.
Analizando a continuación la suma total de aportes se puede apreciar que Brasil, con un 28%, es quien tiene la contribución más elevada de la región; combinando el más alto aporte patronal con una tasa de aportación personal (8%) por debajo del promedio regional.(8,2%). En una situación opuesta, es decir con la suma total de aportes más baja se encuentra Venezuela (6.75%).
Uruguay con el 22,5% se ubica tercero entre los más altos de América Latina; luego de Paraguay en donde suman 23% y Brasil en donde la suma de los aportes es de 28%.
También es interesante estudiar como se compone la estructura de los aportes totales, es decir cómo se reparte el peso de la aportación. En Uruguay el 67% de la carga radica sobre los trabajadores y el 33% sobre los empresarios. En Argentina se reparte aproximadamente en partes iguales. En cambio en Brasil el mayor peso lo soportan los empleadores, pues se reparte: 71% los empleadores y 20% los trabajadores.
Otros países en donde la estructura de aportes se basa mayoritariamente en los personales son: Perú, Ecuador, Chile, Bolivia y Argentina. En Venezuela, Paraguay, Guyana, Colombia y Brasil, por el contrario, el peso mayor está en el aporte patronal.
Conclusiones
En Uruguay la aportación total al Sistema de Seguridad Social con destino a financiar las prestaciones por invalidez, vejez y sobrevivencia se sitúa en el 22,5% de las remuneraciones nominales; siendo un 15% la tasa de aportación a cargo de los trabajadores y 7,5% la tasa patronal. En virtud de estos guarismos y los vigentes en los demás países de la región es posible concluir:
1. Los trabajadores cargan con el 67% del peso del financiamiento y los patrones con el 33%.
2. La tasa de 15% de aporte personal es la más alta de América del Sur y la sexta a nivel mundial.
3. La tasa de aporte patronal del 7,5% vigente en Uruguay se encuentra por debajo de la tasa promedio de la región.
La tasa de aportación patronal antes de la Reforma Tributaria era del 12.5%.
La cobertura del nuevo sistema de salud se financia solamente con aportes obreros del 4,5% ó 6,5% según los casos porque los patrones están exonerados.
Desde el año 2008 el Banco de Previsión Social no ha recurrido a la Asistencia Financiera proveniente de Rentas Generales pues registra superávit de ingresos producto entre otras razones del número de trabajadores afiliados que asciende aproximadamente a 1.400.000 y constituye un record histórico para la institución. A consecuencias de esto último la relación activo/pasivo ha mejorado mucho en la actualidad.
Entendemos que a partir de todos los elementos de juicio aquí expuestos en virtud de su vinculación con posibles estrategias para mejorar la distribución del ingreso nacional sería conveniente a nivel de la clase trabajadora abrir un debate lo suficientemente amplio sobre estos asuntos.
Fuentes:
AISS: www.issa.int/esl/
OIT: www.oit.org.pe/
CINTERFOR Uruguay: www.cinterfor.org.uy
Banco de Previsión Social: www.bps.gub.uy/
BPS – AGSS – Comentarios de Seguridad Social Nro. 23 Abril-Junio / 2009
ANEXO GRAFICO
