Los gremios empresariales, los trabajadores y las «empresas unipersonales»

Publicado el 17/06/10 a las 1:46 am

En los años noventa, la contratación de empleados en carácter de empresas unipersonales constituyó uno de los mecanismos de desregulación laboral, retroceso en los derechos de los trabajadores y verdadero fraude a la seguridad social.  La Comisión de Legislación del Trabajo que preside el Cro. Luis Puig, aprobó el proyecto que deroga el artículo número 178 de la Ley 16.713 de creación de la empresa unipersonal. El proyecto de derogacón contó con los votos del Frente Amplio y la oposición de blancos y colorados.

El diario El País, en su edición del 16/6/10, publicó el siguiente artículo detallando las reacciones de los gremios patronales.

Comisión aprobó el proyecto para eliminar empresas unipersonales
Postura. Empresarios rechazan propuesta mientras gobierno la promueve
Por MARCELA DOBAL

Con el rechazo empresarial y el apoyo oficial, el proyecto de ley para eliminar las unipersonales obtuvo ayer el visto bueno de la comisión de legislación laboral para que la propuesta sea analizada por la Cámara de Representantes.
La iniciativa plantea la eliminación del artículo 178 de la Ley 16.713, que establece la creación de empresas unipersonales y cómo fiscalizarlas, sobre la base de que éstas son usadas para ocultar relaciones de dependencia laboral. El proyecto pasará a ser discutido por la cámara baja a comienzos de julio, informó a El País la legisladora colorada Cecilia Eguiluz, vicepresidenta de la comisión.
Tras recibir a cámaras empresariales y a una delegación del Ministerio de Trabajo (MTSS) para escuchar su posición sobre el tema, la comisión decidió por tres votos del oficialismo contra dos de la oposición darle vía libre al proyecto. Habría sido empate si no fuera porque el diputado blanco Pablo Iturralde se ausentó por una suplencia en el Senado.
Eguiluz y el nacionalista Carmelo Vidalín pidieron tiempo para elaborar un proyecto donde el artículo 178 no fuera derogado sino sustituido y tratar el tema en la comisión, pero no tuvieron respaldo. De todos modos, a la Cámara pasarán las dos propuestas.
gremiales. Los representantes empresariales se opusieron al proyecto oficialista. El gerente jurídico de la Cámara de Comercio (CNCS), Juan Mailhos, cuestionó que se «pretenda hacer una ley, que debe tener carácter general, para atender una patología». Añadió que ese cambio puede limitar la libertad constitucional de iniciativa y empresa, según dijo a El País.
Mailhos lamentó que la comisión diera solo 30 minutos a las gremiales para exponer su postura sobre el tema. «Es muy poco tiempo para hacer un debate en profundidad, parece que termina siendo un diálogo de sordos», sostuvo.
En tanto, el asesor de la Cámara de Industrias (CIU), Gonzalo Irrazábal, destacó a El País que la existencia de unipersonales promueve la pequeña y mediana empresa. El experto dijo que su eliminación «va a contrapelo del mundo» (donde se apuesta a la especialización empresarial) ya que las compañías grandes podrían comenzar a asumir las tareas que antes contrataban a terceros.
En representación de la Cámara Nacional de Alimentos, el abogado Miguel Pezzutti dijo que el artículo 178 no debe ser derogado porque su función es proteger la seguridad jurídica de los contribuyentes y brindar herramientas al BPS para favorecer la eficiencia de la administración fiscal.
Pezzutti destacó que no todas las unipersonales son usadas para esconder relaciones de dependencia. Para probarlo, dijo que en los últimos dos años y medio el Tribunal de lo Contencioso Administrativo dio la razón a casi la mitad de las empresas que impugnaron decisiones donde el BPS determinó que había fraude.
Además, el experto dijo que el artículo 178 permite a las unipersonales firmar contratos por los servicios que brindan a empresas. Al eliminarlo, «va a ser más difícil fiscalizar quiénes son trabajadores independientes y para quiénes trabajan».
La visión de Pezzutti es compartida por la representante empresarial en BPS, Elvira Domínguez, ya que el abogado también es su asesor.
La semana pasada fueron citados el PIT-CNT y el directorio de BPS, que se mostraron a favor del proyecto oficialista.
La directora interina de Seguridad Social, Ivonne Pandiani, planteó a la comisión la postura del Ministerio, «donde la derogación (del artículo 178) estaría en el marco de una legislación que ampare el trabajo autónomo» con beneficios como licencias y salario vacacional.
El empresariado teme que eso genere un sobrecosto y que «las unipersonales que emplean pocas personas terminen siendo absorbidas o pasando a la irregularidad», dijo Pezzutti.