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Partido por la Victoria del Pueblo | ANULAR LA LEY DE IMPUNIDAD |
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Política de drogas: página en construcción
Escribe: MlLTON ROMANI GERNER*
Recuerdo a Ringo Bonavena (boxeador estrella que Pipo ,
Mancera en sus Sábados circulares mediatizara allá por los sesenta) que con una
vocecita aflautada contrastando notablemente en aquel cuerpazo, decía: "Sí
claro, todos son genios de la técnica, de cómo hay que pararse, cómo hay que
pegar; pero cuando el negro se te viene encima, le das con lo que sea". Síntesis
bonaveniana de la "caja de herramientas" foucaultiana. Tato Pavlovsky supo
también citarlo a propósito del encuadre móvil en la clínica psicoterapéutica.
Aportes del boxeo...
El silogismo de la nota de Diego Sempol ("Por knock out", BRECHA 3-III-06) que
se "queja" de nuestra gestión se construye así: las declaraciones sobre "la
lucha frontal" revelan una opción; la duplicación en las incautaciones no es un
logro: simplemente hay más droga circulante (curiosa similitud con el editor de
otros medios conservadores); el KO a las drogas es un pelotazo, el Portal
Amarillo todavía no abrió y si abre sólo tiene 20 camas; el acuerdo firmado con
Estados Unidos nos ata a una concepción y del famoso debate nacional no hay ni
fecha ni lugar.
Conclusión necesaria: todo esto marca, ya, un perfil en política de drogas y
además no responde a las expectativas progresistas.
Pretendemos construir, no un perfil, sino un rostro, un cuerpo, y un alma...
entre otras cosas. Navegando en la dilatada omisión del Estado. Omisión de la
sociedad y sus organizaciones; en la ausencia total ya no de políticas, sino de
cualquier intención de implantarlas.
En el mar de la fragmentación y
de programas muy parciales donde se recostaron muchos actores "progres". Algunos
de buena fe. Otros no tanto. Algunos rescatables, otros muy cuestionables.
El tema drogas no tuvo una sola línea ni en los programas ni en la campaña de
los partidos. Lo introduce como tema prioritario el presidente Tabaré Vázquez en
el discurso del 1 de marzo de 2005. Marcando la sensibilidad política ante el
sufrimiento social al respecto.
El campo de acción en esta materia lo sesgó la irrupción (después de 2002) del
consumo de pasta base, que tiene reales e impostergables urgencias (a pesar de
que el alcohol sigue siendo la sustancia más consumida y el tabaco la que más
mata). Fenómeno multicausal, complejo, que no se explica en términos simplistas:
sequía de porro = consumo de pasta base de cocaína. Las singulares
peculiaridades de este patrón de consumo en Uruguay exigen mensajes claros,
distintos, decididos y firmes desde el Estado que contemplen el ruido y malestar
que implica este fenómeno.
La toxicidad en materia de drogas no proviene sólo del vínculo individuo-drogas.
Hay formatos culturales, conservadores y defensivos, retroalimentados por
algunos titulares al servicio de la política de desestabilización que son más
dañinos y problemáticos que el consumo (el propio consumo problemático de
sustancias ya es funcional al control social).
Joven-delincuente-drogas es una construcción social, un mito (sobre hechos
reales y candentes, obvio), pero que reproduce y promociona prácticas
autoritarias. El recurso mágico de grandes sectores de la sociedad y de algunos
decisores y comunicadores de todo pelo es que la droga es la culpable de todo.
Desaparecida ésta, vuelve la calma...
Insistir en que el robo más grande que sufrimos los uruguayos no provino de los
rateritos sino de cuatro banqueros (algunos en reiteración real) con apellido
ilustre en una conspiración de funcionarios políticos y bancocentralistas del
gobierno anterior, parece insuficiente a la hora del "arrebato". La batalla
cultural (perdón por lo de "batalla") sólo puede desplegarse si hay acciones
concretas que protejan a los más humildes. Estamos en la previa. Construyendo
las condiciones de posibilidad para construir ciudadanía.
No nos dejamos llevar al grito. La JND se planteó jerarquizar el tema y trabajar
intersectorial-mente. Abordó tres aspectos centrales: 1) red de atención
socio-sanitaria; 2) ordenamiento, mando, coordinación y focalización en la
reducción de la oferta; 3) descentralización y municipalización. Problema
drogas: compromiso de todos.
Expuse en oportunidad de hablar en el seminario "Montevideo-París: una mirada
cruzada hacia políticas locales de prevención y drogodependencias"**:
Concebimos la política de drogas "en construcción". Como proceso y no como
verticalazo. Abordarla desde las urgencias y alarmas sociales que imponen
ritmos. Desplegar encuentros con fechas y lugares múltiples como ese seminario
donde se procesó una activa participación de distintos actores, en el panel y en
el público. Sempol se la perdió o no la registra.
La formación de los "referentes en drogas" de las policlínicas de MSP y de la
IMM, el armado y diseño del Portal Amarillo coordinado con otros efectores, han
contribuido a conformar un colectivo de hombres y mujeres comprometidos con la
función pública. Lo mismo con las juntas departamentales de drogas. Fortalecer
valores de solidaridad, de pertenencia, promover estímulos morales para una
tarea difícil, son insumos de primer orden a la hora de cimentar una política a
largo plazo. En el pasado algunas buenas iniciativas en reducción de daños
naufragaron, precisamente por errores y horrores en materia de gestión y clima
solidario de trabajo.
La infravaloración del proyecto en red del Portal Amarillo es lo más doloroso de
la nota. Afirmar que el eje de lo realizado está en la reducción de la oferta,
centrar en la frase "lucha frontal" (oh, he ahí el pecado...) oculta que en el
presupuesto del MSP se incorporó el gasto en este centro y la contratación del
equipo técnico, que salimos a buscar un edificio apto para tal fin, que
invertimos recursos en su readecuación, que apelamos a FUCVAM para requerir la
mano de obra solidaria, que nos reunimos y establecimos una red vecinal contigua
al portal, que capacitamos a más de 230 técnicos del primer nivel de atención,
que reunimos a los distintos efectores en el tema drogas, que reunimos una red
primaria (es cierto que tenemos que retomarla), que rediseñamos con otra
concepción el abordaje integral en el nuevo proyecto de tratamiento, que
rompimos las chacras y creamos equipos intersectoriales,
que es una coordinación del MSP-SND e INAU...
Los artículos incluidos en la ley de presupuesto nacional dicen que las
incautaciones de bienes y dinero del narcotráfico y del lavado de activos irán
para el conjunto de la problemática de drogas y no sólo para la represión.
Además de generar y hacerse de recursos válidos en forma expeditiva, es un
mensaje en el campo de lo simbólico. El acuerdo de asistencia con Estados Unidos
no sujeta en el ámbito jurídico más de lo que lo hacen las convenciones de la
ONU y la OEA y fue reelaborado a sugerencia nuestra para invertir en reducción
de la demanda, léase Portal Amarillo.
Esta administración no gastó un solo peso más en reducción de la oferta.
Se incautó el doble de drogas. Se duplicaron los eventos, los procedimientos. Se
hizo el primer procesamiento por lavado de dinero contra el gerente de un
cambio. ¿Milagro? No. Estímulos morales y políticos. Las agencias dedicadas a la
reducción de la oferta en drogas -en especial la Dirección General de Represión
del Trafico Ilícito de Drogas, dirigida por el inspector mayor Julio Guarteche-,
por primera vez, sintieron que había mando y compromiso político. Que la JND se
reúne y fija criterios integrales. Que se terminó el tiempo de las "grandes
quemas" de drogas como único acto de interés para los jerarcas. Hay seis actas
de la JND (como el Balance de Actividades 2005, disponible en
www.infodrogas.gub.uy) donde los
lectores pueden apreciar una visión global de los primeros bloques de esta
política nacional en drogas que está, repito, en construcción. No por la vía del
knock out, sino con la técnica bonaveniana.
* Secretario general de
la SND-JND.
** Octubre de 2005, organizado por la IMM,
Secretaría Nacional de Drogas, la Alcaldía de París y el Forum Europeo de
Seguridad Urbana.
Tomado de Brecha, 19/03/2006.
