|
|
 |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Partido por la Victoria del Pueblo | ANULAR LA LEY DE IMPUNIDAD |
|
Fragmentos de las palabras del Mtro Roque Arregui, Presidente de la Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Representantes
La Educación hoy nos convoca y nos tiene aquí reunidos. La Educación está convocando al conjunto de la sociedad uruguaya que con su riqueza plural y democrática sabrá construir un modelo educativo que, acorde con un proyecto de país libre y soberanamente, nos daremos entre todos. Por este presente que hoy vivimos y que tanto sentimos y por ese futuro por el cual tenemos tan fuerte grado de responsabilidad y de compromiso.
En la jornada que estamos desarrollando el Parlamento escucha. Ese es nuestro objetivo y ese es nuestro deber.
La Educación es tema de toda la sociedad. De toda.
Los actores diarios y directos del proceso educativo, los docentes de nuestro país, tienen una rica tradición de elaboraciones pedagógicas que la sociedad está precisando para esta construcción colectiva, por eso gracias por estar aquí a los representantes de las ATD y de los sindicatos de la enseñanza.
Cuando en la sociedad uruguaya se habla del campo, de la industria, de la construcción y del comercio, estamos hablando del país productivo y no hay país productivo sin educación y sin investigación. Dice el querido y respetado maestro Miguel Soler que la educación es “una función que toda sociedad necesita organizar y cumplir para hacer posible que cada uno y todos sus habitantes logren el desarrollo de sus potencialidades físicas, intelectuales y sociales y a la vez se integren en la comunidad de manera de contribuir a la reafirmación de la identidad nacional.”
Las uruguayas y los uruguayos nos sabremos dar una Ley de Educación de gran solidez conceptual y con el fuerte sostenimiento que otorgan los procesos participativos, que se base en la realidad que hoy tenemos y que tenga como Norte los sueños que nos guían.
Fragmentos de las palabras de la Mtra Nora Castro, Presidenta de la Cámara de Representantes.
Esta instancia que ha sido convocada por la Comisión de Educación y por esta Presidencia es parte de una política parlamentaria de cambio. En materia educativa creo que sabiamente los constituyentes de este país, como tantas cosas sabias que ha tenido este país, han establecido ese régimen particular donde marca con claridad la obligación del Estado en materia educativa para la Educación Pública y Estatal, y habilita, simultáneamente la libertad de enseñanza. Esas son las características del marco constitucional que creo que debemos todos tener presentes a la hora de entablar este intercambio de ideas.
Mucho se ha hablado y mucho se ha escrito y mucho se ha llevado a la práctica sobre distintas visiones acerca de la Educación en relación al Derecho a la Educación. Creo que esto es lo que marca algunas de las inflexiones más importantes en las últimas décadas que destacan particularmente a nuestros países.
Es necesario revisar el marco legal porque el transcurrir de estos años ha fraccionado la prestación de los servicios en materia de educación y hoy se hace necesario ir caminando hacia un Sistema Nacional en materia educativa.
Uno de los pilares de ese Sistema Nacional debe ser rescatado que hace a los desafíos del siglo XXI, Creo que no pueden estar ausentes de este marco legal el tema de la descentralización entendida no como aquella segmentación y delegación de responsabilidades, sino que otorguen el poder de decisión a nivel nacional sobre un marco y una política educativa construida con los mayores y mejores niveles de participación de la ciudadanía.
Creo que la calidad en materia educativa es algo a reconquistar, a recomponer y a reconstruir en el cotidiano.
Creo que debemos reincorporar al lenguaje educativo el concepto de justicia social para obviar una posible confusión al manejar el concepto equidad ya que resulta diferente según las distintas visiones que se tomen para su interpretación.
El hecho de que el sujeto de derecho sea la ciudadanía toda trae como consecuencia que la discusión de la materia educativa nos competa a todos y a todas.
Creo que el mecanismo legal que garantice este proceso de discusión deberá garantizar que se oigan todas las voces, que efectivamente sea a nivel nacional, que sean incluidas las voces del interior más profundo, del interior rural, de las poblaciones con menos de 5000 habitantes y que los mecanismos de participación aseguren estas cosas.
Debe estar garantizada la libertad de participar. Este proceso debe ser tan amplio y abierto que aquel que esté excluido sea por propia voluntad, que nadie quede excluido por ningún tipo de imposición.
La discusión debe priorizar no en forma exclusiva, pero debe priorizar la educación pública y estatal. Las otras modalidades deben tener referencia en lo que tiene que ver con lo público estatal.
Debe garantizarse que la toma de decisiones en todos los colectivos real y efectivamente se toman esas decisiones y sean expresadas a través de mecanismos de representación donde la soberanía no se ve delegada.
Las perspectivas de las identidades discriminadas también deben estar presentes en los mecanismos de discusión. No sólo hablo de identidades discriminadas por tema de género, temas de etnias, de razas, de religión, lingüísticos, de opciones sexuales, etc.
La discusión debe ser muy amplia sin invadir el campo de lo pedagógico ni de lo didáctico que son materias técnicas.
Hay algunos temas insoslayables en estas jornadas y distintas modalidades para podernos oír: debemos discutir cómo la educación articula el trabajo manual, el trabajo intelectual y la educación en valores.
Otro tema insoslayable es el de los Derechos Humanos.
Debemos volcar todos los esfuerzos hacia la innovación, hacia la creatividad, hacia las iniciativas, a la investigación que tiene que ver con aquello tan caro y tan sencillo que es pensar con cabeza propia.
Debemos delinear ideas acerca de la política educativa agraria, política agro-industrial, política educativa artística para favorecer articulaciones.
Creo imprescindible favorecer la formación docente en todos los niveles y modalidades de la docencia a nivel nacional que tenga carácter universitario pero no porque tenga un sello sino porque articule tal como lo establece la pedagogía comparada no sólo las horas necesarias para tener nivel universitario sino, a su vez, la directa implicancia entre la investigación, la docencia y el relacionamiento con el medio.
En este aporte es que debemos entender que sólo a través de la educación conseguiremos una mayor democracia y una mejor condición social y desde la educación contribuimos a ese proceso tanto en sus resultantes como en el proceso de discusión hoy y se recojan las pautas para el nuevo marco legal. En ese proceso de discusión debemos incluir un nuevo concepto de identidad nacional en ese nuevo marco de integración que hoy más que nunca, tal como lo dijeran nuestros próceres de la primera independencia, parece imprescindible.
Fragmentos de las palabras del Mtro Luis Garibaldi, Director Nacional de Educación del MEC
La Educación es un debate imprescindible. Para el nuevo Ministro la discusión, elaboración y aprobación de una nueva Ley de Educación es un tema prioritario dentro del actual período de gobierno.
¿Por qué una nueva Ley de Educación? La actual legislación que regula la enseñanza básica incluye las leyes 15739 de 1985 y la 16115 de 1990.
La discusión, elaboración y aprobación de una nueva Ley de educación recoge una deuda con la educación. Para este gobierno la educación es una prioridad que se verá reflejada en la distribución de los recursos en la designación presupuestal y procurará que la educación se transforme en un asunto público, es decir, en un tema de todas y todos los orientales.
La elaboración del nuevo marco legal es una etapa en el proceso, Este proceso se inicia con un debate nacional sobre la educación que la transforme en un tema central de la agenda pública del Uruguay.
¿Qué nos proponemos discutir?
El debate educativo que proponemos procura colocar en el centro la educación que requiere el Uruguay integrado, productivo, innovador y democrático. Proponemos discutir en el marco del Uruguay del futuro que estamos construyendo. Los resultados de la discusión deberán ser insumos para plasmar en una nueva ley.
Otros insumos deberán ser para las autoridades del gobierno de la enseñanza en el marco de las autonomías establecidas por la constitución.
Algunos elementos para esta discusión.
Para un Uruguay productivo es necesario contar con un sistema educativo democrático y de calidad que asegure el acceso, la permanencia y el egreso de todos los uruguayos y uruguayas en los distintos niveles de enseñanza.
Será necesario contar con una fluida colaboración entre la ANEP y la Universidad de la República para desarrollar y potencia la educación técnico-profesional en consonancia con el desarrollo productivo, la ciencia, la tecnología y la innovación.
Para construir el Uruguay innovador es necesario promover personas creativas, capaces de aprender toda la vida, de relacionarse con la naturaleza, de vivir armónicamente con las diferencias existentes entre los seres humanos y de participar activa y responsablemente como ciudadanos de una sociedad democrática.
Para construir el Uruguay democrático es necesario encarar la educación como un derecho humano básico. Uno de los objetivos esenciales de la educación es la construcción de ciudadanía junto a la defensa y promoción de los principios de libertad, justicia, forma democrático-republicana de gobierno y la defensa de los DDHH en su más amplia concepción. Además y principalmente en la educación estatal, profundizar el principio de laicidad profundizando la tradición vareliana. Principios todos ellos que hacen a nuestra nacionalidad.
La discusión deberá incorporar temas ausentes en leyes anteriores como la atención de niñas y niños entre 0 y 3 años, período sustancial para el desarrollo cognoscitivo, afectivo y social de todo ser humano así como abordar la educación no formal y su vinculación con el sistema formal.
Para construir un Uruguay integrado se debe considerar en el marco de la emergencia social que padece hoy el Uruguay. Es en esta coyuntura de pobreza y exclusión social en que se desarrollará el debate educativo.
Para el MEC todos estos temas deben estar presentes en el debate educativo que preceda a la ley de educación. Antes que una discusión legal creemos que debe ser una discusión sustancial.
¿Cómo concebimos el debate?
Concebimos el debate como un proceso. Transcurrirá en el tiempo que no será breve. Habrá un tiempo social donde la sociedad se apropie del tema, un tiempo técnico y un tiempo legislativo.
Se buscarán las formas para que todas las personas interesadas puedan participar. Un debate plural que recoja todas las opiniones. Debate con instancias a nivel local, departamental y nacional, un debate que recorra todos los rincones del país. Un debate pro-positivo que partiendo de diagnóstico recoja propuestas mirando hacia el futuro.
Fragmentos de las palabras del Dr. Luis Yarzabal, Director del CODICEN
Lo que voy a exponer es producto del pensamiento de todos quienes integramos en este momento los cuerpos directivos de la ANEP.
Entendemos que diálogo abierto esta tarde debiera predisponernos efectiva y sinceramente a un trabajo conjunto, aun esfuerzo participativo, enmarcado en una actitud respetuosa y en busca de los mecanismos que nos permitan el ejercicio de la democracia en el fortalecimiento de uno de sus pilares fundamentales: la educación del pueblo.
Invitamos a la sociedad uruguaya a iniciar la discusión hacia el nuevo modelo educativo del país, atento a la complejidad y a las exigencias del devenir histórico y enmarcado en el contexto local, regional y mundial.
Hemos estado impulsando el debate en toda la ANEP. Pensamos que de ese modo es posible recuperar la capacidad pro-positiva de un sector del cual, en buena medida, depende el proyecto futuro que, como ciudadanos responsables, debemos desde este sector educativo entregar al Uruguay que vendrá.
Tenemos la percepción de que el país entero comienza a entrar, como la educación, en una fase de renovación auto-impulsada por una sociedad dispuesta al cambio y deseosa en convertirse sin ninguna duda en agente de su propia transformación. Su amplia participación es uno de los principios innegociables que a nuestro entender deben regir el trabajo que hoy iniciamos.
La ANEP estima que la nueva Ley no ha de ser ni más ni menos que uno de los resultados especialmente valiosos por su concepción, de un proceso de debates extensos, abiertos y constructivos mediante los cuales la sociedad uruguaya aporte a sus legisladores su visión e informaciones relevantes sobre el cómo, desde qué concepción por qué y para qué ha de contribuir la educación a la vida del país.
Un debate ampliamente participativo, que convoque a la mayor diversidad de actores como el que estamos proponiendo, habrá de ser un proceso colectivo de aprendizaje, de intercambio, de construcción y de negociación democrática de significados compartidos por la propia sociedad, actuando como objeto y sujeto del mismo.
Es esperable que el proceso resulte valioso por sí mismo además de por los resultados y que permita generar con naturalidad su propia justificación contribuyendo de ese modo a jerarquizar con legítima pertinencia el papel de la educación de la sociedad uruguaya y colocándola por primera vez en muchos años en el centro de la agenda pública no como escenario de enfrentamientos estériles entre grupos irreversiblemente polarizados, sino como herramienta poderosa y dimensión fundadora de un proyecto de país al que todos hemos sido llamados a aportar.
La ANEP considera conveniente convocar rápidamente una Comisión organizadora que alentaría, organizaría y orientaría el debate público, actuaría como órgano receptor del mismo, integraría subcomisiones para el estudio de determinados aspectos, se asesoraría con los especialistas que conviniera y daría periódica cuenta de sus actividades tanto a los órganos correspondientes del estado como a los medios de comunicación. Imaginamos una Comisión organizadora con la capacidad y el cometido de articular debates a escala local en cada uno de los departamentos, que cuente con los recursos necesarios para estimular la participación de la ciudadanía en todo el país, especialmente entre aquella parte de la población que por residir en el interior ha estado condenada a permanecer al margen de la discusión. Una Comisión organizadora capaz de dar voz al mundo del trabajo, los sindicatos, los productores, los comerciantes, a las organizaciones de la sociedad civil, a todos los actores vinculados a la educación pública y privada, desde el nivel inicial al terciario, a las ciudadanas y a los ciudadanos de a pie.
Una Comisión que garantice la participación de todos los actores evitando que sectores mejor organizados o con más recursos monopolicen el debate y lo conviertan en un mero instrumento para satisfacer sus intereses específicos.
La información, las visiones y las opiniones recogidas por esa Comisión serían presentadas, analizadas y evaluadas en un Congreso Nacional de Educación entre cuyos propósitos principales estarían la sistematización de las propuestas de políticas y estrategias educativas y la generación de un anteproyecto de ley que sometería al Parlamento por la vía correspondiente-
Sin perjuicio de otras contribuciones la Comisión organizadora debería presentar a dicho Congreso el avance de sus trabajos incluyendo propuestas alternativas sobre aquellos puntos sobre los que se hayan perfilado varios enfoques y tras el evento, que podría tener lugar hacia julio del año 2006, volvería al trabajo en un esfuerzo final que le permitiría llevar al Poder Ejecutivo a fines del año 2006 el anteproyecto del Ley para cursarlo al Poder Legislativo.
La ANEP está dispuesta a brindar a dicha Comisión el apoyo logístico que fuera requerido.
Tal propuesta no viene del vacío. Tiene antecedentes conspicuos en nuestro país.
NOTA: En dicho Encuentro se leyó una carta del Vice-Presidente Nin Novoa, habló Ruperto Long por la Comisión de Educación y Cultura de Senadores y luego hicieron uso de la palabra durante diez minutos los Consejos de Primaria, Secundaria, UTU, Formación Docente, UDELAR, Min. INT, Min. de Def., ATD, FENAPES, FUMTEP, AFUTU, FEUU, CEIPA, entre otros. La sesión duró desde las 13 hs, hasta las 18 hs.
PVP - Partido por la Victoria del Pueblo - Frente Amplio - Uruguay
